Les Objectifs de développement durable (ODD) diffèrent des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) à bien des égards. Contrairement aux OMD, les ODD s'appliquent universellement à tous les pays et sont holistiques et intégrés. De plus, leur réalisation repose sur la collaboration des gouvernements, de la société civile et du secteur privé pour assurer leur réussite.
Les ODD reconnaissent également le rôle central de la justice dans le développement, l'Objectif 16 garantissant spécifiquement « l'égalité d'accès à la justice pour tous ». Les gouvernements, en partenariat avec les autres parties prenantes, doivent mener les réformes nationales nécessaires pour garantir l'accès à la justice aux milliards de personnes qui vivent actuellement hors de la protection de la loi. Ils doivent s'engager à financer la mise en œuvre de ces réformes et être tenus responsables de leur réussite.
Les instances régionales et sous-régionales sont particulièrement bien placées pour aider les gouvernements à mettre en œuvre et à suivre leurs engagements en matière de justice pris dans le cadre des ODD. L’expérience des OMD montre que les pays qui ont intégré les OMD à leurs stratégies régionales existantes ont obtenu de bien meilleurs résultats dans la réalisation de leurs objectifs que ceux qui ne bénéficiaient pas du soutien d’une telle stratégie.
En janvier 2016, l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) a adopté sa nouvelle Vision communautaire 2025. Ce document d’orientation reconnaît la complémentarité entre le Programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations Unies, notamment les cibles de l’objectif 16, et le développement de l’ASEAN. En adoptant cette vision, l’ASEAN est devenue la première organisation régionale à reconnaître sa capacité unique à soutenir les efforts de ses membres pour la mise en œuvre et le suivi des ODD.
L’ASEAN a tenu sa première réunion sous-régionale consacrée aux ODD les 26 et 27 mai 2016. Cette réunion a permis aux États membres de l’ASEAN et à diverses parties prenantes d’échanger sur les défis et les opportunités liés à la mise en œuvre et au suivi de l’objectif 16. Les participants ont également examiné comment l’ASEAN peut contribuer à la réalisation de cet objectif et partagé leurs expériences en matière de cadres juridiques et politiques relatifs à l’accès à la justice et à l’aide juridictionnelle, afin de garantir l’égalité de tous devant la justice. Cette réunion a abouti à l’élaboration des Recommandations de Jakarta sur les objectifs de développement durable, l’accès à la justice et l’aide juridictionnelle dans l’ASEAN, qui définissent des pistes d’action pour améliorer l’accès à l’assistance juridique dans les États membres de l’ASEAN.
À la lumière des enseignements tirés de la réunion de l’ASEAN, voici quatre manières dont les organismes régionaux peuvent aider les pays à mettre en œuvre et à suivre les engagements en matière de justice pris dans le cadre des ODD afin de garantir leur succès.
1. Les organismes régionaux peuvent promouvoir la collaboration multisectorielle pour contribuer au succès des efforts nationaux en matière d’ODD.
Les organismes régionaux collaborent régulièrement avec les gouvernements, les universités, les organisations non gouvernementales (ONG) et d'autres organisations de la société civile. Ces diverses parties prenantes soutiennent les organismes régionaux en leur fournissant une assistance technique, financière et autre.
Par exemple, plusieurs ONG ont été invitées à présenter, aux côtés de représentants des gouvernements de l'ASEAN, leurs expériences en matière de lancement et de financement d'initiatives innovantes en matière d'aide juridique pour promouvoir l'accès à la justice à l'échelle mondiale. Ces présentations ont suscité un vif intérêt auprès des pays membres de l'ASEAN et ont été intégrées à la Déclaration de Jakarta.
D'autres organismes régionaux peuvent s'appuyer sur des partenariats similaires avec les parties prenantes pour aider leurs pays membres à approfondir leurs connaissances. Cette approche favorise une responsabilité partagée quant à la réussite des efforts nationaux visant à honorer et à financer les engagements en matière de justice pris dans le cadre des ODD.
2. Les organismes régionaux peuvent soutenir le développement d’un système solide pour suivre l’efficacité et l’efficience des efforts de mise en œuvre nationaux.
Les pays devront consacrer beaucoup de temps, d'argent et de ressources au suivi de l'impact de leurs efforts visant à améliorer l'accès à la justice. Pour les pays en développement et à faible revenu, ces coûts élevés seront extrêmement problématiques. Les organismes régionaux peuvent contribuer à en couvrir une partie en offrant un espace où les pays peuvent mutualiser leurs ressources pour analyser et identifier des solutions rentables pour traduire l'Objectif 16 dans leur contexte national.
L'une des sessions de la récente réunion de l'ASEAN était consacrée à l'exploration des différentes manières d'élaborer des indicateurs pour mesurer l'accès à la justice au niveau national. Cette session a offert aux États membres de l'ASEAN une occasion peu coûteuse de commencer à réfléchir à la manière dont ils suivront leurs propres efforts en matière de justice dans les années à venir.
D'autres organismes régionaux peuvent lancer des séances de réflexion similaires. Cette approche permet non seulement de réduire les coûts, mais aussi de promouvoir l'harmonisation régionale des efforts nationaux de surveillance de la justice.
3. Les organismes régionaux peuvent promouvoir le partage des connaissances pour aider les pays à développer les meilleures pratiques en matière de suivi des ODD.
Comme toute stratégie mondiale, les ODD tentent d'adopter un cadre universel pour résoudre les problèmes liés à divers contextes culturels. Les organismes régionaux offrent un espace où les pays confrontés à des défis économiques et sociaux similaires peuvent discuter des réussites et des difficultés de leurs efforts visant à utiliser les ODD pour relever les défis liés à la justice.
Lors de la réunion de l'ASEAN, l'Indonésie a pu partager son expérience en matière de promotion de l'accès à la justice grâce à l'adoption d'une nouvelle loi sur l'aide juridictionnelle. Cette présentation a suscité un intérêt particulier auprès d'autres pays d'Asie du Sud-Est, comme la Thaïlande et le Vietnam, qui cherchent à développer des cadres juridiques et politiques pour l'aide juridictionnelle.
Les dialogues régionaux sont bien placés pour aider les pays à élaborer des stratégies innovantes et adaptées au contexte pour relever et suivre leurs défis en matière de justice collective. Ils peuvent également assurer la cohérence entre le suivi national et mondial en définissant des politiques régionales cohérentes de suivi de l'Objectif 16, alignées sur l'agenda mondial.
4. Les organismes régionaux peuvent offrir un environnement « plus sûr » pour l’évaluation par les pairs des efforts nationaux visant à mettre en œuvre les ODD.
L'un des principaux défis posés par les agendas mondiaux est que leurs exigences de suivi peuvent être perçues comme intrusives et comme un moyen de s'ingérer dans les affaires privées des États.
Comme l’a démontré la réunion de l’ASEAN, les organismes régionaux peuvent contribuer à surmonter la résistance à l’intrusion créée par l’agenda des ODD en créant un environnement où les engagements des pays peuvent être examinés dans un cadre plus restreint et plus confortable.
Les pays sont beaucoup plus susceptibles de réagir positivement aux critiques formulées par leurs voisins amicaux et constructifs qu'aux critiques formulées par le reste du monde.
L'ASEAN a pris l'initiative et démontré que les organismes régionaux peuvent apporter un soutien précieux aux efforts nationaux visant à mettre en œuvre et à suivre les engagements des ODD en matière de justice. D'autres organismes régionaux doivent suivre leur exemple pour garantir l'accès à la justice pour tous et la réalisation des 16 autres objectifs de développement transformateurs.
Avez-vous d'autres exemples ou idées sur la manière dont les organismes régionaux peuvent aider les pays à mettre en œuvre et à suivre les ODD ? Si oui, n'hésitez pas à nous en faire part. Rejoignez la discussion ci-dessous.