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REGULAMENTAÇÕES AMBIENTAIS E SOCIAIS CHINESAS PARA OS EMPRÉSTIMOS E INVESTIMENTOS NO EXTERIOR

By: Paulina Garzon, Centro de Derechos Económicos y Sociales (CDES)

Este recurso é um manual do Centro de Direitos Econômicos e Sociais (CDES) no Equador, que explora as diretrizes ambientais e sociais chinesas para investimentos estrangeiros, com foco nas comunidades locais na América Latina.

Enquanto na América Latina a relevância dos financiadores tradicionais, como o Banco Mundial (BM) eo Fundo Monetário Internacional (FMI), e as instituições financeiras regionais, como o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) eo Banco de Desenvolvimento da América Latina ), Está a diminuir, a influência da China está a aumentar rapidamente. Essa mudança, sob o escrutínio do “ajuste estrutural”, poderia ser considerada promissora. De fato, vários líderes consideram o investimento chinês uma estratégia “benéfica para todos”, sem condições, o que resultou em “alianças estratégicas Sul-Sul”. Entretanto, embora a China não dite alocações orçamentárias, a China costuma ditar como os governos mutuários devem Usar os empréstimos de bancos chineses. Por exemplo, a política de financiamento chinesa indica que os mutuários devem contratar empresas chinesas, usar equipamentos chineses e contratar trabalhadores chineses.

Os impactos do investimento chinês na América Latina também vão muito além da esfera econômica; Sobretudo, têm graves implicações ambientais e sociais, dada a natureza dos sectores a que esses investimentos são direccionados. Muitos projetos apresentam uma ameaça imediata e séria aos direitos e qualidade de vida de milhares de pessoas, principalmente às populações indígenas e rurais que vivem em áreas onde são desenvolvidos projetos para a construção de barragens, mineração e operações de petróleo. A maioria desses projetos tem como objetivo a exploração agressiva de recursos naturais primários. Essa exploração segue um modelo típico em que o investidor estrangeiro é o beneficiário económico dominante eo capital natural dos países mutuários é rapidamente esgotado.

Os investimentos chineses tomaram por surpresa as comunidades locais e as organizações sociais. Muito pouco foi feito para exigir a prestação de contas de bancos e empresas chinesas devido à falta de conhecimento sobre os padrões chineses para operações e investimentos no exterior, a arquitetura das instituições chinesas e os reguladores chineses.

Para preencher essas lacunas, foram realizadas pesquisas que resultaram no “Manual Jurídico sobre Diretrizes Ambientais e Sociais da China para Empréstimos e Investimentos no Exterior: Guia para as Comunidades Locais”. Seu objetivo é proporcionar às comunidades e organizações sociais uma ferramenta prática que possa ser Integrados em suas estratégias mais amplas de advocacia e planejamento em torno de bancos e empresas estatais chinesas.

O Manual está enquadrado em torno de doze “Questões-chave” para compreender a origem, relevância e aplicabilidade das diretrizes chinesas. No que diz respeito às próprias orientações, inclui um resumo de dezassete orientações chinesas: dez que se aplicam às empresas estatais chinesas, e sete que se aplicam aos bancos estatais chineses. Além disso, há uma tabela para cada diretriz que explica o seu conteúdo e sugere algumas idéias práticas para seu uso. Vale a pena notar que tanto as traduções de chinês para espanhol e espanhol para Inglês não se destinam a ser traduções verbatim. MANUAL JURÍDICO SOBRE ORIENTAÇÕES CHINESAS AMBIENTAIS E SOCIAIS PARA EMPRÉSTIMOS E INVESTIMENTOS ESTRANGEIROS UM GUDE PARA COMUNIDADES LOCAIS.

Esta segunda edição do Manual não contém todas as diretrizes que se aplicam aos investimentos chineses e empréstimos no exterior. Escolhemos os padrões mais relevantes para introduzir o sistema regulador chinês a uma audiência que não teve a oportunidade de se familiarizar com ela. As diretrizes selecionadas abrangem a proteção ambiental, a responsabilidade social corporativa eo ciclo de aprovação de empréstimos para projetos de desenvolvimento, bem como mecanismos para garantir o acesso à informação, consulta e participação. No entanto, como é sabido, a existência de orientações não garante a implementação. São necessários sistemas e instituições eficazes para monitorar a implementação e sancionar e exigir o cumprimento.

Para ajudar a entender a “arquitetura institucional” chinesa para monitorar e responsabilizar o investimento chinês no exterior, o Manual inclui um resumo das principais instituições públicas chinesas e suas funções. Finalmente, o Manual fornece um Livro de Endereços com informações de contato para instituições chinesas relevantes, mídia e ONGs; Bem como ONGs internacionais e meios de comunicação interessados ​​em investimentos chineses na América Latina.

É difícil prever quais serão os resultados da utilização destes novos instrumentos, especialmente a curto prazo, uma vez que a aplicação das directrizes tem sido muito reduzida e, por conseguinte, as autoridades chinesas ainda não foram responsabilizadas pelo seu cumprimento. Mas, como a experiência demonstrou, o respeito pelos direitos e pela lei só melhora quando os afetados os conhecem e exigem sua aplicação. Por outro lado, as estratégias de advocacia mais eficazes para proteger os direitos dos povos não se limitam ao uso de instrumentos são combinados com campanhas educacionais e de fiscalização a nível local, nacional e internacional. Este Manual destina-se a fornecer às comunidades as ferramentas e informações necessárias para prosseguir tais estratégias.

Este recurso também está disponível em inglês e espanhol.